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九江市城市水生态文明建设水文服务探讨
来源: 九江水文信息网   作者: 吕兰军   责任编辑: 陈义进   点击: 414   发布时间: 2017-06-12
 

    摘  要:2013年8月,水利部确定全国首批45个水生态文明建设试点城市,南昌、新余位列其中,重点围绕落实最严格水资源管理制度、优化水资源配置、构建江河湖库水系连通体系、加强节水型社会建设、严格水资源保护和水污染防治、推进水生态系统保护与修复、深化体制机制改革创新等方面展开。水文作为江河湖库水量水质监测机构,与城市水生态文明建设密切相关,本文以江西省九江市为例,较全面地阐述水文在水生态文明城市建设中的作用,提出要增设城市水文监测站点,探索开展水文水生态监测与研究,提高水文服务能力。

    关键词:城市;水生态文明建设;水文服务;探讨

九江地处长江中下游,北临长江、南倚庐山、东接鄱阳湖,风光秀丽,景色宜人。九江城区不仅有十里河、濂溪河、沙河等城市河流,还拥有众多湖泊,顺江而下依次分布有赤湖、赛城湖、八里湖、甘棠湖、南门湖、白水湖等湖泊,见图1。湖泊水面面积超过150km2,其中八里湖和赛城湖的湖泊面积约71 km2(湖泊水位16.5m,黄海高程),城区河流湖泊资源优势位列全国前茅,全市多年平均年降水量为1520.6mm,折合水量286.22亿m3,人均拥有水资源量3260m3(多年平均),长江和鄱阳湖有丰富的过境水,这是九江市实现水资源可持续发展的潜在优势。九江是一座名副其实的山水名城,对打造水生态文明城市具有得天独厚的条件。[1]

2016年,九江市建成区面积91km2,常住人口74万,市辖区国民生产总值651亿元,占全市国民生产总值的42.7%,市内主要企业有九江石化总厂、九江发电厂等。

图1 九江市城区河流湖泊分布图

1九江市城市水生态文明建设存在的主要问题

1.1湖泊水污染日趋严重,水环境治理任重而道远

随着城镇化进程加快,八里湖、两湖(甘棠湖、南门湖)及白水湖周边城镇化程度较高,城区部分污水直接排入湖泊,加之城区湖泊枯水期水量较少,城区湖泊水质正日益恶化;城西港区诸河基本丧失河道功能,成为城市排洪渠。目前,城市湖泊除赛城湖水质良好外,八里湖水质为Ⅳ类水;南门湖、甘棠湖、白水湖及十里河部分河段水质均为劣Ⅴ类水。并且湖泊存在不同程度的富营养化问题。

1.2局部防洪排涝能力薄弱,防洪排涝保障体系亟需完善

目前城区湖泊基本采用独立的防洪排涝体系,除八里湖外,赤湖和赛城湖均没有抽排设施,仅能依靠闸门自排,防洪排涝调控措施单一。赛城湖联圩现已按防御50年一遇洪水标准进行建设,该联圩主要保护城西港区,但圩堤未与其它堤段(五一堤段和洗心堤段)连接形成封闭的保护圈,现状五一堤、洗心堤断面较小,堤身年久失修,堤顶高程较低,防洪能力不满足城市防洪要求。赛城湖因没有排水设施,全靠自排,当长江水位高于赛城湖水位时,就无法外排,2016年7月上旬受长江中上游来水影响,九江站水位居高不下,赛城湖水位低于九江站水位1m以上,造成赛城湖出现几百处的险情。

九江市城西港区为九江市近期打造开发的重点新区域,现状排涝设施尚不完善,需按照城市治涝方案重新规划排涝系统。随着九江城市规划范围的扩大,原排涝系统已不能完全覆盖城区,需根据新的城市规划范围,补充完善城市排涝系统。

1.3水资源管理体制亟需完善,管理能力亟需加强

九江市水资源管理工作相对薄弱,制度不完善、管理手段落后等问题仍然存在,水资源和水生态的保护制度也有待进一步改革和健全;城市涉水事务管理存在地域分割和部门分割的问题,目前河道湖泊的管理涉及多个部门,不利于河湖水污染治理和水环境改善,其统一管理有待加强。

1.4水文化挖掘和传承不足,城市水景观建设和发展滞后

九江具有悠久的历史、形式多样的水文化,但对水文化的挖掘和传承还远远不够。近年来随着社会经济的快速发展,城市建设布局发生重大改变,但传统水文化载体的保护和文化内涵的挖掘工作未得到足够重视,部分历史文化遗迹以及古桥、古堰在城市扩建中遭到破坏。此外,由于九江水资源相对丰富,全社会爱水、节水、护水意识不够,水生态文明理念的普及不足,水生态环境保护公众参与度较低。

2水文在九江市城市水生态文明建设中的作用

水文部门通过提供河流湖泊水质水量监测成果、编制技术报告、水文预测预报等为城市水生态文明建设提供服务。

2.1开展城市河流湖泊水质水量监测

九江市水文局2005年以来,对九江市城区河流湖泊开展了水质监测,每月编制《九江市城区河流湖泊水质通报》,为九江市政府及有关部门提供第一手资料。表1为2016年12月监测成果,从表中可知,所有湖泊中也只有赛城湖的水质较好,甘棠湖和南门湖周边地区是目前九江市城区中最核心的区域,但由于以往城市建设封堵了两湖入江通道及与八里湖的连通河道,使两湖成了独立的城中湖泊,没有了补给水源,水质为Ⅴ类。十里河的源头水质较好,但沿途接纳生活污水后到八里湖入口处的水质变差。

    九江市水文局2009年在八里湖、赛城湖、十里河设有水位站,不定期对十里河水量进行监测,对各河流的来水量进行分析。

2.2为城市水资源管理提供技术服务

     九江市水文局在2009年、2010年先后编制了《九江市水功能区划》《九江市水量分配细化研究方案》《九江市水域纳污能力及限制排污总量意见》,为九江市水资源“三条红线”管理提供了基础依据。2000年开始,每月上、中、下旬对九江市城市主要供水水源地开展水质监测,编制《九江市水资源质量月报》;2009年开始每年编制《九江市水资源公报》《九江市水资源调查评价》,让政府及有关部门了解每年的水资源状态。

九江市水文局还通过编写专项技术报告为水资源管理提供服务。一是编写《九江市工业用水调查》,九江市区拥有石化、电力、纺织、化工、造纸、冶金、食品、医药等多个工业企业,水文部门通过对工业用水调查,掌握各企业用水现状,并比照用水定额,提出用水结构、节水等方面的建议意见;二是编制《长江九江城市河段入河排污口调查》,对城区的25个主要排污口进行水量水质调查,为水行政主管部门入河排污口监督管理、提出限制排污总量意见提供依据;三是编写《九江市饮用水水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》,当九江市境内发生水污染事件时,为及时有效地控制、减少和消除水污染带来的危害,全市水利系统可以按照应急预案有条不紊地处置;四是2015年编写《九江市国家重要饮用水水源地保护规划》,规划对现有水源地进行了分析,并提出了应急、备用水源,规划在2016年7月通过了九江市政府的审批。[2] [3] [4]

2.3为城市防洪和内涝提供水雨情信息

九江是全国重点防洪城市, 1998年10月起,国家对江西省长江干流江堤全线进行治理,加固的堤防有梁公堤、赤心堤、永安堤、九江市城防堤、济益公堤、东升堤等,2002年8月主体工程完工,沿江堤防现已达到抗御1954年型洪水标准。

九江市城市防洪受长江上游来水和鄱阳湖流域来水的影响较大,水文部门除提供日常水雨情信息外,在主汛期重点分析各江河湖库来水,预测未来洪水趋势,为九江市政府及防汛指挥部提供决策依据,如2016年九江发生了本世纪以来的最大洪水,进入7月后,九江市及其周边地区,持续强降水过程,长江九江站水位迅速上涨,长江、鄱阳湖水位在警戒线以上达30多天。7月17日下午市委召开防汛紧急会议,水文提出整个长江处于退水趋势,预测7月27日九江站水位退至20.5 m、7月28日星子站水位退至20.0 m。结果是7月27日20时九江站水位20.52 m、7月28日20时星子站水位20.04 m,与7月17日的预测非常接近。

九江市城区受内涝的影响同样不容忽视,2016年7月2日,一场暴雨致九江市城区部分路段出现内涝,加上八里湖因水位低于长江九江段,十里河、沙河来水不断加入,水位快速上涨,排不出去的水涌向附近城区,内涝时间长达十天以上。到7月中旬,赛城湖水位居高不下,其湖水位高于长江水位1米以上,九江市瑞昌水文站每天早上6点对入湖主要河流长河实测流量,综合分析降水、湖水位等因素,预测湖水位上涨速度,提供给政府及防汛指挥部。

3几点思考

2013年1月5日水利部在《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》中把最严格水资源管理制度有效落实,“三条红线”和“四项制度”全面建立;防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强;水资源保护与河湖健康保障体系基本建成等作为城市水生态文明建设的主要目标。水文作为水量水质监测部门,为上述主要目标的实现,可以提供切实有效的服务。

3.1增设城市水文站点 提高监测能力

 水文监测是城市防洪、水资源管理的基础,城市水生态文明建设需要有一定数量的监测站点作支撑。

 八里湖的来水主要是十里河和沙河,总集水面积273 km2。可在十里河、沙河的入湖口设立水文站,监测雨量、水位、流量,实时掌握十里河、沙河流入八里湖的水量,建立八里湖水位~面积~容积曲线,通过流入八里湖的水量计算出容积、水面面积,通过查水位~面积~容积曲线得到未来八里湖的水位,为防洪预警提供科学依据。

 赛城湖的来水主要是瑞昌的长河和发源于湖区南部的大岷山的坡面河流,总集水面积994 km2,可在长河的中游、下游设立水文站,在湖区设立水位站,建立赛城湖水位~面积~容积曲线,根据气象预测的降雨量,来演算入湖水量,通过查水位~面积~容积曲线,反推赛城湖水位,为防洪预警提供科学依据。[5]

 在九江市城市取用水大户的取水口、排污口设置监测站,进行定期或不定期的计量监测,记录日、月、年取水量、排污量,也可以要求取用水大户自行设置取、排水计量设施,由水行政主管部门委托水文进行监督管理,确认他们的日、月、年取水量、排污量。

 探索开展水生态监测。水生态监测与传统的水文水资源监测在监测目标、范围、项目、方式和频次等方面都有不同。水生态监测的目标是为了了解、分析、评价水体的生态状况和功能,为水生态保护和偶得服务;在监测范围上应包括水体及陆地上的植被等;在监测项目,水生态监测内容包含了水文水资源监测的项目,包括河流湖泊水文形态、生物、化学与物理化学质量要素;在监测方式和频次上,新增的专门针对水生态监测的项目也与传统的水文水资源监测有所不同,如藻类一般要求10天监测一次。

3.2开展城市河流湖泊健康评估

    由于经济社会的快速发展和人口的快速增长,加快了水资源的开发与利用,造成部分河流出现干枯、甚至断流,出现生态危机,因而有必要对城市河流湖泊进行健康评估。

 开展河湖健康评估对水文来说虽然是一个全新的课题,但水文具有深厚的基础,积累了几十年的水量、水质监测成果。表2列出了九江市城市河流湖泊的基本情况,在工作中可以组织技术人员全面调查河(湖)滨带植被分布、河(湖)岸稳定性、岸坡结构完整性、生态流量满足程度、生物多样性、防洪工程达标率、供水保证率、岸线管理状况及公众满意度等,根据对河湖的水量水质水生态监测、河势的变化等,定期对河湖健康状况进行评估,以政府或水行政主管部门的名义发布重要河湖健康公报,加大社会公众对重要河湖管理的关注度,对有效管理河湖会起到很好的促进作用。

3.3探索开展城市河流湖泊水生态研究

 城市湖泊是城市的重要组成部分,具有蓄水、防洪、生态、景观等多种功能,而城市建设与扩张对城市湖泊带来的负面影响不可忽视。随着环八里湖、赛城湖城市圈的规划实施,城镇化进程将进一步加快,维护八里湖、赛城湖优美的生态环境对城市发展更为重要。为此,九江市水文局在2006年6月为策应九江市委、市政府提出的将城市建设的重点从“甘棠湖、南门湖向八里湖转移”的战略举措,对八里湖开展了科学研究,从防洪、水生态、水资源、水环境等多角度分析,在2007年8月向九江市政府提交了《九江市八里湖新区水文论证报告》。2012年8月,又在大量调查、分析的基础上,完成了《九江市八里湖水生态动态监测与研究》课题,提出八里湖新城区建设必须以保护好八里湖生态环境为前提,对入湖主要河流十里河、沙河进行生态修复,确保八里湖水质满足生态要求。

 中国幅员辽阔,湖泊众多,其中面积1km2以上的湖泊有2 700个,总面积在9 万km2以上,随着城市经济社会的发展和人口的增加,城市河流湖泊的生态环境必然会受到影响,需要长期对城市河流湖泊进行监测和研究。九江市水文局提出设立“九江市城市湖泊生态实验站”,通过长期对八里湖、赛城湖、赤湖等湖泊进行科学研究,定期公布研究成果,编写研究报告,供其他城市借鉴。

3.4立法保护

 城市湖泊环境恶化在很大程度上是由于缺乏有效的管理造成的,因此加强管理对湖泊的保护来说显得格外重要。中央已经赋予市级人大有立法权,建议九江市人大制定湖泊保护的相关法律,使城市湖泊保护和管理做到有法可依,如出台《九江市城市河流湖泊保护条例》等。政府依据条例对管辖范围内的湖泊进行清理,湖泊的管理权由政府指定一个部门统一行使,其他有关部门配合。湖区的日常管理维护工作也必须严格执行,包括生活垃圾清理、公共设施维护、安全隐患检查以及植物浇灌栽种和水生动物投放等。[6]

    九江市委、市政府提出“河湖畅通风光美,宜居宜游惠民生”作为九江城市水生态文明建设的总目标。九江水文要适应九江城市建设的需要,加强城市河流湖泊水量水质监测,探索开展城市水生态监测与研究,不断提高城市水文服务能力。

 

参考文献:

[1]张曰良.济南市水生态文明建设思路与实践[J].水利发展研究,2013(6).

[2] 郎锋祥.江西省九江市城市水生态保护探讨[J].水利发展研究,2013(6).

[3]张雅卓.城市河道综合整治研究及思考[J].水利发展研究.2009,(6):32—37.

[4]代银萍.九江市城区河湖水质现状及污染防治措施[J]. 江西水利科技.2010,(1):11—14.

[5]姜付仁等.广州市城市排涝经验与启示[J].水利发展研究.2012,(3):20—23.

[6]涂明等.谈《南昌市城市湖泊保护条例》的实施[J]. 江西水利科技.2010,(1):72—77.






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